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afrol.com, 28.08.2000 - "La historia de la acción de las minas en Mozambique muestra la evidencia del enorme daño que se ha causado por haber relacionado demasiado el tema de las minas con el de un proceso de paz", afirma un nuevo informe científico. El informe, realizado por el Instituto de Investigación de Paz de Oslo (PRIO) será publicado hoy, 28 de agosto. Según las cifras oficiales, se han puesto dos millones de minas antipersonales en Mozambique durante los más de 13 años que ha duró la guerra civil que acabó en 1992. Ahora, el problema de minas antipersonales en Mozambique es variado. Las víctimas siguen siendo civiles inocentes; campesinos cultivando sus tierras; niños jugando en los campos; gente andando por los senderos, etc. Se mutila o mata gente por todo el país y se habla de un número muy elevado. El problema de las minas incluye bastante minas colocadas a gran escala, pero también un gran número de minas colocadas fortuítamente por todos los sitios para aterrorizar a la población civil. Pueden estar minados campos cultivados, tierras en barbecho y las afueras de los pueblos. Además del enorme daño personal que hace a personas inocentes, también es un problema para que las comunidades afectadas puedan volver a la normalidad, ya que sus tierras no están listos para cultivar, al poder encontrarse minadas. Por ésto, tanto el gobierno como la ONU y muchas ONGs están ocupadas en la tarea de desminar las tierras. Pero estudios recientes demuestran que este proceso de eliminar las minas en Mozambique ha estado mal organizado. El actual informe de PRIO se centra en lo que se puede aprender por la experiencia de Mozambique. La historia de la acción de las minas en Mozambique muestra la evidencia del potente daño que se ha causado por relacionar demasiado el tema de las minas con el de un proceso de paz, concluye el informe. En el caso de Mozambique, eso ha retardado gravemente el proceso para poder empezar a llevar a cabo la campaña, así como el proceso de establecer, a nivel nacional, una capacidad para realizar el proyecto. En los primeros años, las partes involucradas en el conflicto estaban indecisas sobre si sería mejor continuar o abandonar la tarea. Este hecho, junto con el problema de tener un diálogo constructivo con los patrocinadores, retardó bastante las intenciones de la ONU de empezar la campaña. Al mismo tiempo, muchas ONGs establecieron capacidades independientes de actuar. Las repercusiones de esa época primera todavía continúan. El país está, efectivamente, partido en tres zonas con agencias diferentes conduciendo el trabajo. Otra particularidad del caso de Mozambique era que operadores comerciales tenían gran parte de todo el balance de la desminación. Aunque su rol ha disminuido los ultimos años, es interesante que algunas agencias de desarrollo ahora subcontratan a compañías comerciales para realizar este trabajo dentro de lo que llaman "un concepto integrado de desarrollo" En general han sido un fracaso las intenciones de establecer una fuerte capacidad nacional de eliminación de minas. Se supuso que la Comisión Nacional para quitar minas, establecida en 1995, encabezaría el programa completo, incluyendo una estrategia nacional y una definición de las prioridades. Dicha comisión nunca pudo conseguir los objetivos y en 1999 fue reemplazada por otra nueva agencia, la Comisión Nacional de Desminación (CND). La CND tiene el mismo mandato que la primera, pero ha obtenido mucha más independencia del gobierno y su fundación está conectada con la existencia de una nueva fundación internacional de desminación. Si la CND puede conseguir los objetivos se verá en un futuro, pero ahora sufre una mala situación financiera y de competencia. Ha habido una falta evidente de coordinacion entre la desminación y otros proveedores de ayuda en Mozambique. Mucha de la responsabilidad de ésto la tiene el fracaso de establecer un organismo nacional. Pero la falta de coordinación también es un problema a nivel local. Además de esa falta de coordinación, hay muy poca coordinación entre los diferentes componentes de la desminación. Un ejemplo de ésto se puede ver cuando, al mismo tiempo, hay una acción de concienzación y desminación en la misma sociedad, pero sin ninguna cooperación en la implantación y sin ningún interés por facilitar la información. El problema de las minas ha sido variado e incluye bastante minas colocadas a gran escala, pero también un gran número de minas colocadas fortuítamente por todos los sitios para aterrorizar a la población civil. Por estos motivos se necesitan distintas soluciones, pero prácticamente han sido pocas las intenciones de establecer unidades locales flexibles que podrían acabar con las minas colocadas fortuítamente. Ésto ha sido necesario desde que empezó la desminación y se necesitará mucho más tiempo. No se espera solucionar el problema antes del 2005-07. En general el informe de PRIO ilustra que las agencias no han tenido la suficiente coordinación ni una vista general sobre lo que estan haciendo. PRIO hace una llamada a una actitud más profesional. La conclusión general del informe es que "las agencias de desminación tienen que tener una competencia analíticamente más fuerte". El informe de PRIO, , Reassessing the Impact of Humanitarian Mine Action; Illustrations from Mozambique,
de Ananda S. Millard y Kristian Berg Harpviken, será publicado hoy ,28 de
agosto, y se puede encontrar y solicitar en el sitio
web de PRIO. Fuente: Basado en PRIO
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